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城市地下综合管廊调研报告之一——综合管廊的概要叙述

  所谓综合管廊是指将两种以上的城市管线集中设置于同一地下隧道中,所形成的一种现代化、集约化的城市基础设施。

  首先,综合管廊是综合性的系统集成。地下综合管廊为满足功能要求,需同时集成照明、通风、、通讯等数个系统,从而形成新型的城市地下智能网络运行管理系统。其次,综合管廊也应要求高科技性。市政管廊内外设置现代化智能化管理系统,采用以智能化固定监测与移动监测相结合为主、人工定期现场巡视为辅的多种高科技手段,确保“管廊”内全方位监测、运行信息反馈不间断和低成本、高效率管理效果。最后,综合管廊应是集约化的城市基础设施。综合管廊的规划应与城市的规划相配套,做到能很好的为城市生活服务;更好的模式是能与地铁、地下停车场等基础设施相组合,集约化投资建设、运营管理,节省土地、提高管理效率。

  综合管廊作为一种构筑管道空间,具有最基本的构筑物业属性,综合管廊的这种属性是其利用市场手段进行项目运作的首要条件,也是其经营基础。若仅仅从市场的角度出发,综合管廊项目理想的运作思是通过投资兴建综合管廊,然后以市场价格出租或转让给使用者—管线单位,以实现其投资收益,而管线单位通过使用综合管廊埋设管线实现其管线经营收益,并将使用综合管廊的费用作为成本计入其服务产品的价格中,由最终消费者承担,但实际操作中很难实现。

  综合管廊是城市基础设施的一个重要组成部分,通过综合管廊不仅能改善城市,还能够有效地提高城市生活质量,在这个过程中收益最大的是城市居民。从投资角度来看,综合管廊具有明显的利益外溢,所以综合管廊有准公品属性。但是由于其利益很难量化,无法直观地表达出来,很难向收费。在这种情势下,想要综合管廊的顺利实施,必须借助的力量,这是所有准公品都会面对的问题。

  综合管廊由于其系统上的原因,不便分期建设,一次性建设综合管廊的投资约为管道铺设的1.5~2倍,但从全寿命周期成本的角度看,综合管廊的长期效益更大。

  1) 综合管廊内管线进行补充、更新、扩容时,可以减少面重复开挖次数,延长道使用年限,确保交通顺畅,减少对道园林的,,减少多方面的养护、修缮费用。

  2) 传统的铺设型式,是管道受土壤、地下水、道结构层酸碱物质的腐蚀,一般使用寿命仅在20年左右,而管线设置在综合管廊内,使用寿命有望延长至100年。

  3) 直埋管线一旦发生损坏泄漏,往往会因为缺少监测手段,很难马上准确判断泄漏点的,延误维修时间;每年因为管线泄漏渗漏而使产权公司所受的损失也不在少数;某些对有影响甚至对人身健康有危害的管线泄漏,如不在短时间内扼制,后果难以预计。而综合管廊里的系统让管线于可检测的范围,防患于未然。

  有学者将重埋成本、修复成本、交通阻滞社会影响成本、影响因素成本等计入到传统直埋方式的总成本中作经济比较,发现计算期为50年时,直埋管线的成本已经大大超过综合管廊。

  在日益拥挤的城市中,道担当起交通和空间两大功能,其中空间作用已经越来越重要。为了美化,原来架空的管线都实行地下化,地下管线种类日趋复杂,修建综合管廊可以合理有序利用道下空间。

  各个国家的地震灾害资料显示,地震对地下工程的损害很小。若将管线布置在综合管廊内,灾害发生后,在一定程度上减少对水、电、通信等重要生命线的,提高城市安全度。1995年阪神地震,市内大量房屋倒塌、道被毁,但当时的地下管廊却大多完好无损。

  我国从开始建设综合管廊到现在已经有二十多年的时间,但一直没有没有取得长足的进步,仍有不少问题需要解决。

  综合管廊的建设与管理不需由立法来执行,地下空间的立法是综合管廊立法的基础和前提。

  地下空间资源具有宝贵和不可再生性,地下空间的利用需要建立和完善相关的法律、法规、政策体系来指导和规范。法律应该具体地下空间构筑物的所有权性质、筹融资渠道、经营形式。在目前法律不完善的状况下,从国内现有的综合管廊案例来看,的行政主导作用显得十分重要。在推行建设综合管廊过程中,一些本来该由法律来规范的行为则以来执行。其力度必将大打折扣,难以达到预期的效果。

  (2) 城市综合管廊不便于分期修建,一次性投资大,且各单位如何分担费用、相互沟通和对管线统一管理等问题较为复杂。当管廊内敷设的管线较少时,管廊自身的建设和费用过大。

  (3) 设计管廊时,须充分考虑城市中各种配套管线的远景发展规划,以免容量不足或过大导致浪费。

  (4) 将各类不同性质的管线放置在同一个空间内,容易形成相互之间的干扰,且存在一定的安全隐患。

  我国由于建设之初并没有对城市地下管线作出整体的规划,导致各管线单位在设计和施工时以各自的利益为重,相互之间不配合,重复施工或少建、多建,在人力、财力、物力上都造成极大的浪费。

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