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将调研作为一切工作的谋事之基、干事之需、成事之道—— 浦东新

  点等多个时间段分别从民乐大居三个小区出发去浦东医院看病,他们的身体并无大碍,而是为了体验大居居民的“看病难”,专程当了回“患者”。结果发现,早晚高峰时间段,看一次病耗时多为小时以上,呼吸科等特殊科室更是候诊重灾区,而惠南镇社区卫生服务中心位于几公里外的观海号,大居居民根本不会舍近求远去那里。“能否就近设一个卫生服务点呢?这样看病真的吃不消!”

  医院毕竟不常去,但交通出行和每个大居居民都息息相关。民乐大居目前共有37个居民小区,却只有5条公交线点分别从距离公交站点最远的三个小区出发,发现由于公交线实在太少,运营时间没有和地铁起止时间同步,平均每班甚至要等25分钟,哪怕赶上了,每天挤两次公交也是,从家里到16号线个多小时。

  21个调研主体、机关、事业单位、镇管社区干部全员参与,组建数十个专题调研组深入基层、深入群众,采用联合式调研、式调研、体验式调研、问卷调研等多种方式面对面开展调研走访活动,着力调研解决惠南社会经济发展中存在的重点难点问题和群众心头的急难愁盼问题。

  一年调研五万次、主体对象全覆盖——大调研成为惠南镇紧密干群关系、解决堵点痛点的法宝利器

  为了缓解民乐大居居民的看病难、出行难,调研组专门邀请了新区卫计委和居民代表共同商讨解决方案,最终确定在大居内增设一个社区卫生服务中心和家庭医生诊所,进一步满足大居及周边居民就诊需求。调研组还邀请南汇公交公司多次实地查看体验公交运行情况,最终决定新增大居公交线,覆盖更多大居新建居住小区,同步公交与地铁的运营时间,并根据大居建设和人口导入进度,继续优化新增公交线。

  5万余次,完成50279户居村家庭、9614家企业、270家社会组织(含群众团体)、12家事业单位调研,完成率为103%,超额完成新区任务指标。在走访过程中,对5254名纯农户、809名外籍人士以及各类残障人士、军属、离退休干部、失业人员、人士等易被忽视的群体进行一一走访。注重当好企业的“店小二”,致力将大调研工作与“走千听万”行动、优化营商紧密结合,采取实地走访、座谈会、电线家财政户管企业及其他户商分离企业进行“零距离”沟通交流,通过采用“回头看”等形式切实落实好企业。惠南镇还特别关注辖区内较为集中的公共资源整合利用,专门安排工作力量对202家公共机构和社会组织、103处区级办公用房进行全面调研核查,在区相关部门支持下,部分房屋资源已下放到我镇,即将成为面向市民群众的综合服务场所。同时依托“惠民四盟”等区域化党建平台,首批11所学校的体育文化设施实现了对外共享。通过打造“惠生活”口服务平台,架起了体制内外、镇域内外、党群干群的沟通桥梁,市民可以随时在线上提交需求、及意见,部门及时精准配对解决。通过与南汇现代农业园区合作建立土地管理信息化平台,加强镇保收归土地管理,努力使农村发展更加有序。

  桥北村“美丽庭院”在走访调研中,汇雅苑居委提出大居适龄儿童入学就读难及卫生服务缺乏等问题,调研组立即组织开展情况排摸,并约请区教育、卫生等部门明确辖区内

  所公共教育机构开工建设期、试点家庭医生服务;四墩村传统手工制鞋老匠人打不开市场,传统手工艺面临,调研组邀请专业设计公司和文化运营团队帮他们搭建平台推广作品,在“口”服务站开辟“老匠人之家”工作室,推动民间手工技艺继续传承和发展;东征村提出村内独居老人较多,行动不便,社会治安事件较多,调研组了解情况后,第一时间明确上门更换液化气钢瓶的费用补贴渠道,由黄加装探头,加强治安巡逻。陶桥村自建房小区700多户村民十多年来天然气入户,在镇党委、不懈的推动下,村民们终于圆了“通气梦”。在落实乡村振兴战略、推进美丽乡村美丽庭院建设过程中,许多村主任提出来希望在农村引入更多产业,增加就业岗位,让农民增收致富。调研组分别邀请了规划部门和农业部门共同研究,最后确定创建南汇瓜果公司8424西瓜,南汇水蜜桃生产,惠南优质稻米生产等本地特色农产品,规划打造一个集生产、观光、采摘、销售为一体的新时代大型共享田园综合体。

  今年初,为进一步将大调研与年度重点工作相结合,提高科学决策水平,推动惠南走在前列,惠南镇结合重点工作和自身发展瓶颈,明确镇领导牵头调研基层治理、精细化管理、城乡发展、乡村振兴、党建创新等

  个年度重点课题。日前,惠南镇召开党委中心组学习暨2018重点课题研讨会,总结11项有理论、有数据、有分析、有对策、有的优秀调研,进一步吸纳专家领导和基层代表的意见,共同推动各项落地见效。

  为进一步提高标准、拓宽视野,惠南镇主动对标学习先进,镇调研组赴浙江梦想小镇、良渚文化村学习后,对惠南文化创意产业发展的基础和前景进行了深入分析,将方城步道、非遗美食街、

  文化创意产业园等纳入未来文化创意产业重点项目。赴崇明竖新镇仙桥村学习美丽乡村建设、泥城镇现代农业合作发展后,结合自身特色,融合自行车文化和乡村田园文化,着力打造了“活力海沈”“浪漫桥北”等升级版美丽庭院。引入小黄狗智能垃圾分类回收站,通过政企合作的形式,为居民建立有偿、便利的垃圾分类投放服务体系,并以此在全镇范围内推进垃圾分类,努力实现生活垃圾减量化,提高回收资源利用率。

  月28日午夜12时,随着最后一户动迁居民完成选房签约,惠南镇村“城中村”项目签约率在短短30天签约期内达到95.5%,成为我镇动迁史上签约期最短、签约率最高的项目。镇党委、把此项目作为检验大调研成效的主战场和培养锻炼干部的大舞台,全体镇班子、处级干部、公务员、事业单位负责人、各村居党政正职约200人全部充实到各动迁推进组中,白天在单位上班,傍晚进驻“城中村”走家串户、研究对策。推进组通过深入走访调研对每家每户都形成了《一户一表一策》,详细记载了房屋面积、人员结构、利益关系、主要等,做到“底数清、情况明”,在走访调研中,大家发现签约中后期存在胶着形势,惠南镇为此专门成立六个专项工作组和特别推进组,为不愿意签协议的动迁户提供“专诊”,出台争先评优方案,营造比学赶超的浓厚氛围,最终创造了惠南动迁史上的新纪录。

  月28日晚,首届惠南达人秀的决赛在浦东新区文化艺术指导中心惠南分中心上演,20个达人选手(团队)从近200名参赛选手中脱颖而出成功晋级决赛,现场观众尖叫连连,掌声不断,为台上的达人选手们加油助威。年初时,镇宣传文化部门在调研基层公共文化活动时发现,村居搞文艺活动时经常会选择放在工作日和室内,的观众也是组织动员来的老年人,看不到年轻人的身影,演出嘉宾也是固定的那几批。能否举办一些吸引各个年龄段的文化活动呢?关键要解决好三个问题。首先是举办时间和举办地点,明确在晚上举办,在室外场地进行;其次是活动内容,采取达人秀这样的形式,挖掘潜在的民间文艺达人;最后是活动报名,为满足不同人群的需求,本次比赛采用线上网络报名和线下登记报名相结合的方式,首届惠南达人秀应运而生。主办方前期通过微信、、海报等形式面向惠南镇及周边地区广泛征集达人,短短半个月时间就有近200个参赛选手踊跃报名,演出一开始便广受市民欢迎,六场初赛和复赛吸引了超过10000人现场驻足观看,决赛之夜更是了惠南人民的朋友圈。

  月12日,惠南镇在东城社区成立全市首个镇管社区志愿者协会并举办首批志愿者出征仪式,进一步把社区内各方志愿服务力量进行整合,完善“口”志愿服务体系。多家社区内企事业单位知晓后纷纷加入进来,为社区居民定期提供项目化、组团式送菜、剪头、体检等服务。前期,东城社区通过大调研发现,各村居的志愿服务长期处在一种自发的状态,东城社区内拥有学校、银行等非常丰富的资源,却没有得到很好的整合利用,本次志愿者协会的正式成立,对于整合统筹社区各类资源、加强供需对接、项目化运作志愿服务有很好的推动作用。

  月28日,惠南镇在民乐社区出台全市首个电梯综合责任保险方案,明年1月1日起,民乐社区内首批85部电梯将引进保险机制为风险兜底,保障居民乘梯安全。在今年初的大调研过程中,民乐社区就收到居民反应比较集中的电梯安全问题,电梯故障频发给居民安全生活带来隐患、报修解决时间较长给居民生活带来不便、维保情况不明让居民担忧等。一直以来,电梯安全事故都以事后处理为主,而安监、市场监管等部门巡检是保障电梯安全的主要事前预防手段,在巡检中发现问题,并督促物业及维保部门及时解决问题。但这一手段较为单一、且人员及时间成本都相对较高,因此,民乐社区决定在全市率先开展先行试点,通过引入财产保险公司,推动电梯安全管理从单一化的管理模式转变为多元化的社会治理模式。通过“保险+服务”,建立风险防范和保障的一揽子解决机制。今后一旦电梯发生意外事故,导致人身,保险公司将在第一时间给予赔付。

  年惠南镇大调研课题汇编》、20多项工作机制和30份规范性公文,促进调查研究工作常态长效。日前,惠南镇还正式出台了《关于落实大调研工作常态化制的实施意见》(以下简称《意见》),将调研工作继续推向深入。

  重点课题研讨会《意见》指出,要深刻认识到调研是所有工作的前提和基础。调研是科学决策的必经程序,没有调查研究,就没有发言权和决策权。要深刻认识到调研与常规工作紧密结合的重要性。把调研融入“走千听万”、两代表一委员、访贫问苦等走访之中;融入镇领导干部周四接待、党委中心组年度课题等制度安排之中;把调研融入领导干部组团式联系基层、青年干部培训班之中。要深刻认识到调研的关键所在就是把问题有效解决。按照问题导向、需求导向和效果导向,继续加大问题解决力度,并形成“发现问题、研判问题、解决问题、反馈问题”的有效闭环,切实做到“事事有回音、件件有落实”。

  《意见》强调,要继续深入推进调研主体全覆盖和调研对象全覆盖。全镇干部自觉与岗位职责、日常工作深度融合,将调研作为一切工作的谋事之基、干事之需和成事之道,不断提升看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力,更好地推动发展、为民服务。要把调研贯穿镇党委、全年工作。年初党委中心组制定调研课题计划,结合区镇重点工作和重大项目,明确年度重点调研项目,年中督促推进、年底考核评比。各单位结合年度重点工作安排和本单位实际,通过调研在惯例中寻找创新。要把调研贯穿镇、镇管社区、村居、企业各层级。通过调研使机关干部真正深入群众、掌握民情、解决矛盾、稳定、促进发展。要把调研贯穿各种工作方式之中。定期开展式调研、体验式调研、跨部门联合式调研。更为广泛地采用实地走访、问卷调查、民情热线、门户网站及微信号等各种方式,关心企业发展、关心百姓安危。要把调研实效落实在问题解决上。按照难易程度、轻重缓急、近期远期,分门别类梳理问题,建立工作台账,及时分办、督办,实行销号管理。

  《意见》强调,要加强组织领导。按照职责分工履行各自的调研主体责任,一把手亲自抓,指定班子具体负责,并落实专人协调对接。要建立长效机制。完善调研工作常态化制体系,梳理和修订领导干部组团式联系基层、加强“三重一大”决策调研、后备干部挂职基层、每周四调研、复杂疑难问题联合调研等一系列制度。要加强宣传引导。及时总结和推广调研工作中涌现出的先进典型,积极各单位各部门成功做法和经验,多渠道、多方式开展宣传,让广大群众真切感受到调研工作带来的新变化、新气象。要加强督办考评。将调研活动开展情况、工作成效等作为年度各单位各部门绩效考评的重要标准和依据。落实过程督查,实行定期督办和不定期抽查,把调研实效融入到干部考核,并作为评优评先、干部职级晋升的重要依据。

  此外,惠南镇还同步形成了《惠南镇领导干部组团式联系基层制度》《惠南镇加强“三重一大”决策调研工作制度》《惠南镇干部双向挂职调研工作制度》《惠南镇复杂疑难问题专项课题调研制度》等,进一步夯实长效管理机制、加强顶层设计,通过深入细致的常态化调研,为惠南镇各项工作开创新局面、努力走在前列提供坚强制度保障。

  惠南镇大调研办负责人表示,接下来,将进一步推动调研工作常态化制,变大调研为日常调研,调研工作贯穿于日常工作,把走访基层、联系基层、服务基层变成全镇干部的自觉行动,形成全员参与、整体推进、深入持久的良好局面。

  区大调研办负责人表示,惠南镇今年大调研工作推进有力、亮点纷呈,接下来要认真对照区委领导“四个作为”批示要求,进一步提升,把变为思,把问题变成课题,把想法变成办法,把举措变成;进一步注重过程管理,要以今天研讨会作为开端,推进调研工作常态化长效化,健全完善长效管理工作制度;进一步深化大调研工作,把调研作为开展一切工作的前提和习惯,为浦东贡献更多经验,为惠南发展提供制度保障。

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本文关键词: ─综合调查
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